Raad van State kraakt rekentruc

Studentenkamers maar half meetellen voor de vraag of een milieueffectrapportage nodig is, kwalificeert de Raad van State als ‘een list van Tom Poes’.

Hoe bereken je het aantal nieuwe woningen als het gaat om milieueffecten? En: hangen andere bouwplannen in de buurt daar niet erg mee samen? Met die vragen van de Raad van State kreeg de gemeente er flink van langs tijdens een openbare zitting op donderdag 12 maart.
Delft wil veel studentenwoningen realiseren in het gebied TU Noord. Bestemmingsplan TU Noord moet dat mogelijk maken in gebouwen die de universiteit nu niet meer gebruikt en op plekken waar nog geen woningen staan.
Belangenvereniging TU Noord en de Stichting Commissie Natuur en Milieu vrezen hierdoor geluidsoverlast en verslechtering van de luchtkwaliteit. Te meer door woningbouw in aangrenzende gebieden als TU-Midden, de Schieoevers en TNO-Zuidpolder.
In totaal gaat het volgens de belangenvereniging om 6700 woningen, terwijl voor meer dan vierduizend woningen geldt dat de gemeente een uitgebreid onderzoek moet laten doen naar milieueffecten (een milieueffectrapportage, mer). Ligt het aantal tussen de twee- en vierduizend dan is een mer-beoordeling genoeg.
En dus wilde de Raad van State weten of de aangrenzende woningbouw te voorzien was toen het bestemmingsplan half april 2007 werd vastgesteld. “Sommige ontwikkelingen bestonden in gedachten van ambtenaren en waren nog niet bij bestuurders aangeland”, zei de advocaat van de gemeente, mr. G. van der Feltz.
In een eerste plan van toelichting rept de gemeente over 650 woningen en 900 studenteneenheden, maar in een latere exacte benadering gaat zij uit van 1424 woningen en 1120 studenteneenheden. De Raad van State kon nergens een herberekening vinden over gevolgen voor luchtkwaliteit.
De gemeente meent echter dat studentenwoningen maar half zo vervuilend zijn als eengezinswoningen waar gemiddeld meer dan twee mensen wonen. Dat deed staatsraad mr. M. Simons-Vinckx ergens aan denken. “Help Tom Poes, verzin een list. En dan komt er een correctiefactor 0,5 om beneden de mer-beoordelingsplicht te blijven. Waarom niet 0,6 of 0,8? Waar heeft die weging plaatsgevonden?”
De gemeente had geen pasklaar antwoord. Wat betreft verkeersvervuiling had zij rekening gehouden met 0,27 parkeerplaatsen per studenteneenheid. In de praktijk zou het zelfs maar om één auto per tien eenheden gaan. “Het gaat niet alleen om verkeer, dus zijn we wat hoger gaan zitten”, zei Van der Feltz. “Een heel natte vinger”, reageerde Simons-Vinckx.
De Vrienden van de Delftse Botanische Tuin zeiden te verwachten dat het grondwaterpeil daalt door de bouw van een parkeerkelder onder een nieuw te bouwen vleugel bij Technische Botanie. De TU meent dat dit risico er volgens onderzoeksbureau Arcadis niet is. Eventueel waren maatregelen mogelijk.
Als de Raad van State het bestemmingsplan vernietigt, leidt dat tot enorme bouwvertraging. En dus tot grote schade, zowel financieel als in de positionering van de TU, zo zette de universiteit op de zitting uiteen. 

De Raad van State doet binnen drie maanden uitspraak.